А разница от того факта кто формирует преступную группировку внутри или снаружи есть?
Изначально побудительным мотивом создания государства, ИМХО, оказалось наличие людей, которые хотели красиво жить, не трудясь в поте лица, а за счет труда других членов племени.
И функция "защитников" под сомнением, ибо вся история человечества пронизана свидетельствами, когда народу самому приходилось защищать свою землю, а не уповать на "защитников".
А "преступная" она только потому, что, как правило, эти "защитники" требуют на свое существование безмерное количество средств, отнятых у народа, держа последний впроголодь и попирая всюду его права. Поскольку всякие "защитники" формируют свой бюджет по "нехватке". Это означает, что им всегда не хватает мечей, стрел, луков, топоров, кольчуг, изысканных яств и лучших изб для "защиты" территории. Эти защитники всегда могут оправдать любое свое поражение от противника, сославшись на нехватку тех мечей, стрел, луков, топоров, кольчуг.., хотя большую их часть бездарно отдали в бою или пропили на совместных пьянках с противником еще в мирное время. :-)