> Вообще, определять вещество, требующее запрещения, по списку веществ, требующих запрещения -- это очень прогрессивный подход.

Другого подхода нет. И именно поэтому наркотики до недавнего времени продавались свободно под видом "курительных смесей" - не входили в список запрещённых препаратов.

> Но даже так синдром будет разный от разных веществ, разных сроков приема и по-разному влияющий на умственные способности.

Это уже детали - как и конкретные медицинские показатели, по которым будет признаваться наличие синдрома.